En 2023, près de la moitié des agents ont perdu en pouvoir d’achat ...

Le chiffre est identique à celui de 2022. Pour la deuxième année consécutive, 47 % des agents publics qui ont conservé la même fonction entre 2022 et 2023 ont perdu en pouvoir d’achat. La Rémunération Moyenne nette de ces Personnes restées en Place (RMPP) a ainsi évolué moins vite que l’inflation il y a 2 ans, en euros constants. Cela, alors que, similairement à l’année précédente, la RMPP a légèrement augmenté en 2023, avec une hausse moyenne de 0,4 % en euros constants. Des chiffres dévoilés dans le rapport annuel 2025 sur l’état de la fonction publique réalisé par la direction générale de l’administration et de la fonction publique (DGAFP).

Dans le détail, les situations diffèrent selon les trois versants de la fonction publique. Avec 42 % d’agents restés en place ayant perdu en pouvoir d’achat en 2023, la fonction publique d’État (FPE) s’en sort mieux que l’hospitalière et la territoriale, dont les parts se situent, respectivement, à 46 % et 53 %. Une variation qui s’explique, indique le rapport, par des mesures spécifiques prises pour les agents de la FPE, parmi lesquelles les mesures indemnitaires à destination des enseignants et celles issues de la réforme de la haute fonction publique couplées à divers arbitrages en faveur des plus bas salaires. De fait, plus d’un fonctionnaire sur deux de la FPE exerce une profession d’enseignant et a vu sa RMPP nette progresser de 1,2 % en euros constants, précise l’étude.

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Comme en 2022, 12 % des agents ont vu leur rémunération en euros courants baisser en 2023. Un chiffre moins élevé que les 20 % observés entre 2019 et 2021. Parmi ces fonctionnaires, le rapport indique que 19 % ont connu une baisse simultanée de leur traitement et de leurs primes et indemnités, 68 % une baisse de leurs seules primes et 13 % une baisse de leur traitement indiciaire brut. Ce qui peut s’expliquer, entre autres, par une perte du supplément familial de traitement lorsque les enfants grandissent, des arrêts maladie ordinaires avec jour de carence ou encore des retenues pour service non fait.

Certaines catégories d’agents ont été plus touchées que d’autres. À l’État, les agents de catégorie B ont par exemple vu leur RMPP en euros constants baisser de 0,5 %, en raison de l’absence de mesure spécifique concernant le montant de leurs primes. Du côté de la fonction publique territoriale, la baisse moyenne globale se situe, elle, à 0,2 %, après deux années de légère hausse, à +0,2 %. De même, la RMPP des agents les plus âgés a, elle aussi, évolué négativement dans les trois versants, avec des baisses de 0,3 point pour les 50 - 59 ans et de 0,9 point pour les plus de 60 ans.