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Alors
que le gouvernement annonce son plan "Fonction
publique 2021", les agents de la fonction
publique sont souvent victimes d’idées reçues et
de clichés. Droit de réponse.
La
fonction publique est divisée en trois catégories
: étatique (qui relève des compétences de l’Etat),
territoriale (qui relève des compétences des
territoires, régions, métropoles, municipalités) et
hospitalière (qui regroupe les agents des hôpitaux
publics, centres hospitaliers universitaire et de l’assistance
publique).
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Ne
dites plus : "Il y a trop de
fonctionnaires"
Avec
5,6 millions, la France est le pays d’Europe qui
comptabilise le plus grand nombre d’agents de la
fonction publique… en valeur absolue. Elle vole
ainsi d’une courte tête la 1ère place à l’Allemagne,
qui en compte 4,9 millions. Pour autant, si l’on
regarde le ratio nombre de fonctionnaires/habitant,
l’Hexagone ne se classe qu’au 8e rang
européen, ex aequo avec la Belgique et Chypre, avec
une moyenne de 8 fonctionnaires pour 100 habitants.
Le Danemark caracole en tête avec 14 fonctionnaires
pour 100 habitants, suivi de près par la Finlande
(12,9), et la Suède (12,3). La médiane européenne
se situe aux alentours de 6 agents pour 100
habitants.
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"Les
fonctionnaires ont un emploi à vie" : Non !
L’appellation
"fonctionnaire" est en réalité un terme
un peu fourre-tout. Il convient de parler d’agent
de la fonction publique, terme qui recoupe plusieurs
réalités. Si la France compte aujourd’hui 5,6
millions de fonctionnaires, seuls 3,84 millions d’entre
eux (environ 71%) sont titulaires. Les autres 29%
sont contractuels (en CDD ou CDI), militaires, ou
relèvent d’un autre statut. C’est d’ailleurs
le cas des 141 000 enseignants des établissement
privés sous contrat.
Pour
les premiers 71%, rien ne garantit toutefois un
emploi à vie. Le régime de base est issu d’une
loi datant de 1983, au sein du Code de la fonction
publique (équivalent du Code du travail pour les
agents). Y sont distingués plusieurs causes
de licenciement : pour motif personnel, insuffisance
professionnelle, maladie rendant l’agent inapte,
ou encore faute disciplinaire.
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"Les
fonctionnaires travaillent moins que les employés
du privé" : pas vraiment…
Encore
une fois le métier de fonctionnaire n’existe pas.
Il y a une galaxie de métiers au sein de la
fonction publique, tout comme il en existe une au
sein du secteur privé ! 28,3% des
travailleurs du public effectuent plus de 40h
chaque semaine (c’est 31,7% dans le privé). Et ce
pourcentage passe à 38,6% dans la fonction publique
d’état – avec 16% d’agents qui effectuent des
astreintes (contre seulement 8% des salariés du
privé) !
Si
l’on s’intéresse au travail du dimanche; là
encore les statistiques penchent du côté du public
avec un taux de 36,7% des agents qui travaillent le
dimanche (même occasionnellement) contre 25,8% des
salariés du privés. Il est à noter que cette
statistique est largement amplifiée par la fonction
publique hospitalière, qui regroupe à elle seule
70% d’agents en service le dimanche.
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"Les
fonctionnaires ne servent à rien !" :
question de point de vue !
Première
question à se poser : que signifie l’expression
servir à quelque chose à l’heure où de
nombreuses voix s’élèvent pour dénoncer les
Bullshit Jobs (traduction par « emplois à la
con « ) ? Y aurait-il une échelle des
métiers utiles et inutiles ? Ne philosophons pas
plus et prenons un exemple concret : imaginons une
personne qui se casse la cheville en trébuchant
dans l’escalier. Ses proches appellent les
pompiers (fonction publique territoriale). Les
pompiers l’emmènent à l’hôpital pour se faire
soigner (fonction publique hospitalière). Plus
tard, lorsqu’elle enverra son arrêt maladie à
son employeur, celui-ci sera traité par un agent de
la sécurité sociale (fonction publique d’état).
C’est ainsi qu’une simple cheville cassée est
concernée et aidée par les 3 fonctions publiques.
Inutile, vous disiez ?
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Et
n’oublions pas que, généralement, la
première personne rencontrée dans une vie est une
sage-femme, soit une agente de la fonction publique
hospitalière ...
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