Rapport 2024 sur la fonction publique : absentéisme et pouvoir d'achat... 

9

Avec une légère hausse des effectifs de 0,5% de 2021 à 2022 (soit 27.300 agents), la fonction publique emploie 5,70 millions d'agent(e)s au 31 décembre 2022 :

l  2,55 millions d’agents de l'État (+0,6%) 

l  1,94 million d’agents territoriaux (+0,5%) 

l  1,21 million d’agents hospitaliers (0,2%)

Effectifs, rémunérations, flux de personnels, formation, temps de travail... Publiée par la DGAFP fin 2024, l'édition 2024 du rapport annuel sur l'état de la fonction publique donne une vue d'ensemble des trois fonctions publiques en 2022-2023.

Selon le rapport, les absences pour raison de santé sont en baisse pour l'année 2023 (pour la première fois depuis 2019, avant la crise sanitaire).

Les agent(e)s de la fonction publique se sont absenté(e)s 12 jours en moyenne en 2023, soit 1,7 jour de plus que les salariés du secteur privé (10,3 jours). Les durées d’absence pour maladie sont en baisse dans les deux secteurs par rapport à 2022, mais de façon plus notable dans le secteur public (-2,5 jours) que dans le secteur privé (-1,4 jour).

La durée moyenne des absences s'établit à :

l  8,4 jours pour les agent(e)s de la FPE hors enseignants (ces derniers s'étant absentés 9,3 jours) 

l  14 jours dans la FPH 

l  14,7 jours dans la FPT

C’est dans la FPH que la baisse du nombre moyen de jours d’absence est la plus marquée avec -4,1 jours entre 2022 et 2023.

Comme le souligne le rapport : la fréquence plus élevée des absences pour raison de santé dans la fonction publique que dans le secteur privé est en partie liée à des effets de structure (davantage de femmes et des agents plus âgés). La présence de métiers à forte pénibilité peut aussi contribuer à expliquer ces écarts. En effet, les conditions de travail (contraintes physiques, horaires de travail atypiques, risques psychosociaux, etc.) influent également sur les absences pour raison de santé.

                                       Nombre moyen de jours d’absence pour raison de santé par personne selon le sexe et l’âge, en 2023   

La Gipa a pour but de compenser la perte de pouvoir d’achat des agent(e)s (fonctionnaires et contractuels) dont l’évolution du traitement indiciaire est inférieure, sur une période de référence de quatre ans, à celle de l’indice des prix à la consommation.

Créée par décret en 2008, la Gipa est versée en fin d’année depuis 2009. Chaque année, un décret précise si cette prime est renouvelée. Le regrettable ministre de la fonction publique, Guillaume Kasbarian, avait annoncé lors d'une audition qu'il souhaitait que cette prime ne soit pas versée en 2024.

En lien avec l’inflation sur les quatre dernières années, le nombre de bénéficiaires a fortement augmenté en 2022 et en 2023, s’établissant à 188.000 agent(e)s civils des ministères et des établissements d’enseignement supérieur un niveau jamais atteint depuis l’instauration de la mesure.À titre de comparaison, le nombre de bénéficiaires était de 137.000 en 2012, puis il a décru jusqu’en 2018 pour s'établir à 140.000 bénéficiaires.