Moral des fonctionnaires en hausse, mais pessimisme persistant sur l’avenir … 

Les fonctionnaires continuent de souffrir de mauvaises conditions de travail : rémunération insatisfaisante, manque de moyens, matériel inadapté… De plus, l’impact de la réforme des retraites, toujours perçu négativement, dégrade l’attractivité du secteur pour 53 % des agents.

9

Première leçon du dernier baromètre CASDEN Banque Populaire réalisé par l’Institut BVA : un moral en hausse des fonctionnaires (moyenne de 6,6/10 contre 6,1 en 2023). Cette amélioration se traduit par une progression de 11 points du nombre d’agents publics affichant un « bon moral » (62 % contre 51  % en 2023).  Ce sondage a été réalisé sur un échantillon de 1.000 fonctionnaires, questionné sur internet du 18 au 25 avril 2025. Il répond à une méthode des quotas (sexe, âge, type de fonction publique et catégorie hiérarchique) pour constituer un panel représentatif des fonctionnaires français.

6

6

Il existe des légères différences selon l’âge, le genre, la catégorie statutaire et le versant. Parmi les trois fonctions publiques, la FPE arrive en tête avec 64 % de « bon moral » (mais seulement 55 % chez les enseignants) devant la FPT et la FPH, toutes deux à 60 %. Concernant les catégories, la B a le meilleur moral (67 % contre 61 % pour les A et C). Autre constat : plus l’âge avance, plus le moral décline (69 % de bon moral chez les moins de 30 ans contre 58 % pour les 50 ans et plus).

6
En parallèle, ils possèdent un fort sentiment d’utilité à la société (89 %, + 4 points depuis 2023) et de fierté (86 %) dans l’exercice de leurs missions. Autre enseignement intéressant, au moment où le devenir du statut fait à nouveau débat, notamment après les propos d’Emmanuel Macron, le 13 mai dernier sur TFI : toutes catégories confondues, les agents expriment leur attachement à la stabilité du statut (91 %). À noter aussi que 61 % ne se sentent pas reconnus par la société.

9

Ce ressenti positif n’empêche pas un pessimisme persistant : 65 % des agents sont pessimistes quant à leur avenir, un chiffre stable par rapport à 2023. Le constat est encore plus fort chez les hospitaliers (74 %) et les agents plus âgés (74 %). Explication ? Les difficultés du quotidien qui restent criantes. 66 % pointent un manque de moyens, 62 % du matériel inadapté et 54 % des difficultés financières pour boucler leurs fins de mois. Le manque de moyens pour effectuer leur travail est évoqué par 83 % des enseignants et 73 % des agents de catégorie A.

9
Témoin d’une aspiration croissante à une reconnaissance du travail plus individualisée, le soutien à la rémunération au mérite progresse (63 %, + 3 points comparé à 2023 et + 7 points par rapport à 2022). Les moins de 30 ans (76 % contre 58 % des plus de 50 ans) et les agents de la FPT (69 %) sont les plus favorables à ce système de rémunération. À cela s’ajoute la réforme des retraites, perçue négativement par 53 % des agents estimant qu’elle rend la fonction publique moins attractive, notamment auprès des plus de 50 ans, davantage critiques (58 %).

9
À noter que 62 % continuent de se juger « mal payés » (74 % des agents de catégorie C). Une forte proportion même si elle grimpait jusqu’à 68 % en 2023 et 71 % en 2022.

Bien que 64  % des agents se disent prêts à recommander la fonction publique à un proche (+ 6 points depuis 2023), des freins subsistent, en particulier chez les enseignants et les plus de 50 ans. La rémunération (66 %) demeure le premier obstacle cité, suivie par le manque de reconnaissance (39 %) et la vision pessimiste de l’avenir du secteur (33 %). Conséquence : la fonction publique peine à se projeter comme un choix de carrière attractif, malgré les valeurs fortes qui y sont associées.

9
Lorsqu’ils évoquent les leviers pour améliorer le service public, les agents citent avant tout l’augmentation des moyens humains (54 %), loin devant les moyens matériels (37 %) et une meilleure priorisation des besoins (35 %). Les enseignants, les hospitaliers et les agents de catégorie A formulent cette demande avec encore plus d’insistance, traduisant une tension croissante entre les attentes des usagers et les capacités opérationnelles.

S’il demeure minoritaire, le télétravail dans la fonction publique progresse (28 % des agents contre 23 % en 2023). Les agents de catégorie A en bénéficient deux fois plus que ceux de catégorie C (36 % contre 18 %).

9
À noter que le télétravail séduit la quasi-totalité de ceux qui le pratiquent (95 %). 92 % estiment même qu’elle permet de mieux concilier vie professionnelle et vie personnelle. Au-delà, les agents sont séduits par une plus grande flexibilité dans l’organisation de leur temps de travail (70 %).

L’intelligence artificielle (IA) commence à s’implanter dans les usages : 40 % des agents l’utilisent dans leurs missions. Mais dans le détail, seulement 3 % y recourent quotidiennement et 15 % de temps en temps. Parmi les utilisateurs réguliers, la FPE (24 % dont 27 % des enseignants) arrive bien devant la FPH et la FPT (14 % chacune). Même constat pour les agents de catégorie A (25 %) par rapport à ceux des catégories B (18 %) et C (12 %).

6
Sans surprise, on constate de fortes différences selon l’âge : 34 % des moins de 30 ans sont des utilisateurs réguliers contre seulement 12 % des plus de 50 ans. Autre constat : 76 % des agents jugent ne pas être assez formés à ces outils. À noter aussi une perception plus positive de la dématérialisation : 55 % estiment qu’elle a un impact bénéfique sur leur travail quotidien, bien que l’accompagnement des usagers reste jugé insuffisant (38 %).