Premiers états des lieux pour la réforme des retraites…

Depuis l’entrée en vigueur de la réforme des retraites le 1er septembre 2023, 145.000 personnes sont parties en retraite, essuyant les plâtres d’une réforme complexe, qui a changé nombre de paramètres dans le calcul des pensions. L’effet du recul de l’âge légal n’est pas encore connu, mais il est certainement peu sensible, puisque le passage à l’âge légal de 64 ans se fait progressivement, à raison d’un trimestre par an jusqu’en 2030.

Selon la CNAV (Caisse nationale d’assurance vieillesse) en tout cas, 30 % des personnes parties en retraite depuis le 1er septembre ont bénéficié du dispositif carrière longue  qui permet de partir avant l’âge légal quand on a commencé à travailler tôt (avant 21 ans). Le pourcentage était de 20 % juste avant la réforme. Cette hausse est la traduction de l’élargissement de ce dispositif, conçu pour éviter que les personnes ayant commencé à travailler tôt ne soient plus pénalisées que les autres par le report de l’âge légal. Il y a, au final, une plus grande  personnalisation  des dossiers de retraites, selon le directeur de la CNAV.

Selon les estimations de la Drees, le service statistique des ministères sociaux, le coup de pouce de la réforme des retraites bénéficiera à 185.000 des nouveaux retraités de 2024 (sur environ 750.000 au total), pour une revalorisation moyenne d’environ 30 euros par mois. Par ailleurs, 600.000 personnes qui étaient déjà en retraite au moment de l’entrée en vigueur de la réforme ont bénéficié d’une revalorisation de leur pension, de 50 euros bruts par mois selon la CNAV. Il reste encore un million de petites pensions à revaloriser. La revalorisation moyenne devrait être de 60 euros pour ces personnes, selon les estimations de la CNAV.

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La réforme garantit en principe que toute personne ayant fait une carrière complète au Smic bénéficie d’une pension d’au moins 85 % du SMIC net, soit 1.200 euros bruts par mois. La revalorisation des petites retraites a fait l’objet d’âpres batailles de chiffres pendant la réforme, au regard de son périmètre comme de on montant, l’exécutif ayant été accusé d’avoir survendu l’effet positif de la mesure.

La capacité des caisses de retraite à mettre en place sans heurt la réforme posait question  sur fond de tensions déjà existantes sur les effectifs et de gros défis côté infrastructure informatique. Je ne crie pas victoire, mais la première grosse vague – absorber le recul de l’âge légal, les changements de durée d’assurance, le dispositif carrières longues… – est derrière nous, a indiqué le directeur de la CNAV. Selon lui, le temps moyen de traitement d’un dossier – délai entre le ment où le dossier est complet, et le moment où la personne obtient la lettre lui confirmant la date et les conditions de son départ – a même très légèrement diminué, de 71 à 70 jours.

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Côté syndical, le diagnostic est moins positif.  Les problèmes de charge de travail dans les caisses de retraite, entraînant souffrance au travail, burnout et arrêts maladie sont toujours là , a indiqué Florence Puget, secrétaire nationale CFDT protection sociale, travail et emploi. On a actuellement une grosse alerte à la Réunion , avec énormément de retard dans le traitement des dossiers , a-t-elle dit par exemple. Par ailleurs, certains décrets d’application n’ont toujours pas été publiés, comme celui concernant l’octroi de trimestres supplémentaires aux sapeurs-pompiers volontaires, souligne Mme Puget. Et même quand les décrets sont publiés, la CNAV a parfois du mal à sortir les circulaires d’application, laissant dans le flou les agents chargés de traiter les dossiers, il y a encore des mesures non appliquées.

La CNAV a encore de gros enjeux  devant elle reconnaît  le directeur . Parmi les chantiers qui restent ouverts, la poursuite de la revalorisation des petites pensions. Nous devons reconstituer les carrières de l’ensemble des retraités, soit 15 millions, pour trouver  le million de personnes concernées par une revalorisation. Ce sont des travaux informatiques très lourds selon le directeur de la CNAV. Autre exemple de dispositif qui reste à mettre en œuvre, le cumul emploi-retraite, qui permet de retravailler à plein temps après sa retraite, en acquérant – sous conditions – des droits pour une pension supplémentaire… Notre ambition est d’avoir fin 2024 un outil de calcul entièrement automatisé  des nouvelles pensions, car en 2025, nous estimons que nous serons à 60.000 bénéficiaires.