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Grâce
à la diversité des métiers proposés, la fonction
publique est accessible à des profils variés
(infirmiers, agents administratifs,
sapeurs-pompiers, enseignants, militaires,
architectes, jardiniers...). Pourtant,
l’attractivité des concours et des métiers s’érode.
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Conformément
au statut général de la fonction publique mis
en place en 1946, les fonctionnaires sont
recrutés par concours, sauf dérogation prévue
par la loi. Le code général de la
fonction publique rappelle ce principe.
Mais la part des fonctionnaires va diminuant
tandis que le nombre d'agents contractuels
augmente.
Récemment publié, le rapport
annuel 2022 sur l'état de la fonction
publique note une baisse du nombre de
candidats aux concours depuis le milieu des
années 1990, le
nombre moyen de candidats pour un poste offert
étant passé de 16 en 1997 à six aujourd'hui.
Au concours externe de
professeurs des écoles, les inscriptions
accusent une chute alarmante. En 2023, sur 42
724 inscrits (contre 74 191 en 2019), seuls 17
801 ont passé les épreuves écrites. Une
baisse similaire est constatée pour le Capes
avec 11.269 présents en 2023 contre 18.107 en
2019. |
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Ce
recul touche la plupart des concours des trois
versants de la fonction publique :
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Fonction
publique de l'État
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Le nombre
de candidats inscrits aux concours externes a
baissé de 22% entre 2021 et 2022 et seul un
candidat sur deux se présente aux épreuves.
Il en résulte un nombre croissant de postes
non pourvus (15% en 2022) et une baisse de la
sélectivité. La sélectivité, qui s’établit
à un admis pour cinq présents, est en baisse
continue depuis 2010 et a même été divisée
par deux depuis 2007. |
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Fonction
publique Territoriale ... |
49.600
candidats se sont présentés en 2019 aux
concours organisés par les centres de
gestion, la ville de Paris et le Centre
national de la fonction publique territoriale
(CNFPT), pour 10.200 places offertes. Seuls
9.420 candidats ont été admis. La sélectivité
de ces concours (5,8 candidats pour un lauréat,
hors concours de la ville de Paris) a baissé
depuis la première moitié de la décennie.
Le rapport du Sénat sur le projet de loi
de finances 2023 pour la fonction publique souligne
que la question de l’attractivité se pose
avec une acuité particulière. En 2021, 39%
des employeurs territoriaux ont connu des
difficultés de recrutement.
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Fonction
publique Hospitalière ... |
Ce
sont 99% des employeurs qui ont éprouvé des
difficultés à recruter. Le rapport du Sénat
montre cependant que les effectifs ont augmenté
de 3% entre 2019 et 2022, avec un pic durant
la crise sanitaire. |
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Le
taux d'absence des candidats reste élevé dans les
trois versants de la fonction publique,
ce
qui soulève d'importantes difficultés de gestion
pour les organisateurs.
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