La hausse de l’emploi public portée par les contractuels …

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Au 31 décembre 2022, les effectifs de l’ensemble de la fonction publique s’établissaient à 5,7 millions, en hausse de 0,5 % par rapport à l’année précédente. Cette légère croissance de l’emploi public a été essentiellement portée par une augmentation du nombre de contractuels (+ 2,6 %, soit + 32.300). Depuis 2016, la part des contractuels au sein de la fonction publique ne cesse d’augmenter, pour atteindre 22 % fin 2022 (+ 0,5 point par rapport à fin 2021), révèle une récente étude de la Direction générale de l’administration et de la fonction publique (DGAFP) du ministère de la Transformation et de la Fonction publiques. 

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À l’inverse, la part des fonctionnaires se réduit et s’établissait à 66 % fin 2022 (- 0,5 point par rapport à fin 2021). Le nombre de fonctionnaires s’est ainsi contracté de 8.800 en 2022, soit une baisse de 0,2 % par rapport à l’année précédente. Depuis plusieurs années, cette évolution n’est plus principalement imputable au passage d’agents en contrats aidés vers le statut de contractuel de droit public , observe les deux auteurs de l’étude. De fait, parmi les 40.500 bénéficiaires de contrats aidés en activité fin 2021, seuls 7.900 sont devenus contractuels au sein du même versant fin 2022 (contre 4.700 en 2021).

Voici l’évolution du nombre de contractuels dans les trois versants de la fonction publique :

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	Dans la fonction publique territoriale (FPT), le nombre de contractuels a augmenté de 19.800 par rapport à 2021 (contre + 16.900 en 2021), dont 6.300 liés au passage de contrats aidés au statut de contractuel dans le même versant. Cette hausse du nombre de contractuels a été principalement compensée par la baisse du nombre de fonctionnaires (- 14.200, soit – 1 %).
	Dans la fonction publique de l’État (FPE), le nombre de contractuels a progressé de 19.500 par rapport à 2021 (contre + 14.300 en 2021), dont seulement 370 anciens contrats aidés. Le nombre de fonctionnaires est, quant à lui, resté stable.
	Dans la fonction publique hospitalière (FPH), le nombre de contractuels a diminué de 7.000 par rapport à 2021 (contre + 2.600 en 2021), en lien avec des titularisations, avec toutefois 1.200 contrats aidés passés au statut de contractuel. Cette baisse du nombre de contractuels a été, en partie, compensée par la hausse du nombre de fonctionnaires (+ 5.600, soit + 0,7 %).

Selon la DGAFP, en 2022, la fonction publique était composée de :

39 % d’agents de catégorie A

22 % d’agents de catégorie B

39 % d’agents de catégorie C

La part des agents de catégorie A a continué sa progression (+ 1 point par rapport à 2021 et + 6 points depuis 2011), en lien avec le passage dans cette catégorie de plusieurs cadres d’emplois. La part des agents de catégorie A s’avère plus importante dans la FPE que dans les deux autres versants de la fonction publique : 56 % fin 2022, contre 13 % dans la FPT et 44 % dans la FPH (y compris médecins et internes).  Le poids des enseignants explique la prépondérance de la catégorie A dans la FPE , soulignent les auteurs de l’étude. Par ailleurs, la part des agents de catégorie B a augmenté d’1 point à la suite du reclassement dans cette catégorie des auxiliaires de puériculture et des aides-soignants.

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Enfin, cette même année, l’emploi public a diminué en Centre-Val de Loire (- 2,6 %), légèrement en Île-de-France (- 0,5 %) et en Martinique (- 0,5 %), et augmenté dans les autres régions, le plus fortement en Corse (+ 3,2 %).