Les responsables du projet HELIOS ont reçu récemment les organisations syndicales pour évoquer la situation et les perspectives en toute transparence.

     LES DIFFICULTES DU MOIS DE FEVRIER 2006.

Jacques MARZIN, Directeur du projet HELIOS a dit : « Le recul fonctionnel n’est pas bon pour l’ambiance dans les postes, dans les DI de VERSAILLES et METZ et sur le plateau. »

Les serveurs applicatifs de VERSAILLES et METZ ont connu de nombreux blocages depuis la mise en production de la version corrective L1.5.54.38 le 7 février dernier.
Une version L1.5.54.39.004 validée le 13 février utilisant une organisation antérieure de l’outillage de construction et mise en place en urgence le week-end a permis un retour à la normale du fonctionnement de HELIOS.

Le bilan : 4 jours de fortes perturbations pour les utilisateurs des serveurs de METZ et 6 pour ceux de VERSAILLES.

Des experts techniques recherchent activement les causes des ralentissements réguliers évoqués par les postes. Un exemple : une transaction met 4 minutes dans un poste et 13 secondes sur le plateau sans que l’on trouve une explication.

Le plateau HELIOS ne soupçonne pas l’insuffisance des « tuyaux » souvent mis en cause par les agents du réseau et préfère balayer devant sa porte.
En effet, il y a bien des problèmes propres à HELIOS qui apparaissent à un certain niveau de charge des machines.

     LE DEPLOIEMENT DE HELIOS EN FIN D’ANNEE 2005.

Les problèmes évoqués ci dessus ont pour conséquence un allègement du plan de déploiement sur METZ et surtout sur VERSAILLES.
Par ailleurs la gestion des rôles complexes n’est pas encore stabilisée. Le basculement des deux gros postes à rôles complexes est retardé.

62 départements comptent 1 poste HELIOS,
14 départements en comptent 2
1 département en compte 3.

77 départements et 92 postes sont couverts.

19 paieries régionales
40 paieries départementales
33 trésoreries municipales

Ce qui n’est pas géré :

la M 21 sous HTR ou CLARA
les rôles autres que mono produit - mono collectivité

     Ce qui est en œuvre sur quelques postes

traitement des flux de lecture optique (VALENCE Municipale)
traitement des fichiers de prélèvement (paierie départementale de l’Oise en cours)

 

   ATTENTION :

4 journées d’études ont été organisées avec les comptables et ont abouti à ce constat :

L’application ne fonctionne pas encore correctement, mais n’est pas seule responsable de tous les ennuis.
En effet il y a un amalgame entre les anomalies de l’application et le fonctionnement normal de l’application.


Par conséquent, les grands principes comptables de HELIOS
doivent mieux être expliqués aux comptables et aux agents

La formation concernant le moteur comptable et la gestion des comptes de tiers doit être affinée.
Le moteur des poursuites n’était pas compris : par exemple il faut faire le ménage dans les comptes de tiers avant d’éditer des lettres de rappel.
Le mode d’emploi concernant les comptes de gestion n’était pas donné en formation.

     LES PLANS D’ACTION EN COURS

Les éditions quotidiennes ne sont pas stabilisées.
Mais les éditions des comptes de gestion (sauf M 31 et M 22) et des poursuites fonctionnent.

Des incohérences des données de base subsistent.
Elles touchent principalement l’exécution budgétaire, les ordres de reversements et les titres. Il faut, là encore, mieux expliquer les procédures en amont.

La priorité est donnée à l’exercice 2005.

Les demandes de patchs faites par les postes restent un sujet difficile :

2/3 sont justifiées (anomalies de l’application).

¼ relève de « culs de sac » applicatifs : le poste passe une opération dont HELIOS n’a pas prévu la rectification et qu’il faut réaliser pour éviter de demander à l’ordonnateur d’émettre, par exemple, un mandat d’annulation.

le reste nécessite une simple assistance aux postes : l’édition de fiches pratiques mal lues, non lues ou ... qui n’existent pas encore.

Les plantages de production (écrans rouges) restent nombreux :

600 par jour sur 600 utilisateurs et sur 1200 utilisateurs potentiels.

Une réduction par deux est attendue dans les prochaines semaines. L’écran rouge pénalise seulement l’utilisateur à l’origine du plantage.

En fait l’application est trop permissive et laisse l’utilisateur entrer une procédure non prévue par le serveur métier : le mauvais paramétrage ne peut pas être compris par l’interface qui plante.
Là encore l’application doit être affinée, mais c’est surtout la formation qui doit être consolidée.

     LES VERSIONS A VENIR

Version 1.5.57 le 20 mars : elle apporte plus de 400 correctifs et le budget EPRD pour les hôpitaux.
La gestion des cessions - oppositions doit être mise en poste pilote prochainement.
Le CHD et la gestion des valeurs inactives suivront.
Version 2.0 prévue pour août (à l’origine en mai) gestion de la TVA par service, liquidation à la demande de l’argent de poche des hébergés, médecine libérale et contrôles internes.

     LA PROBLEMATIQUE DES RÔLES

Tout devient comptable. HELIOS ne visualise pas l’avis des sommes à payer, mais les opérations comptables.
Ainsi la caractérisation des pratiques de chaque poste en la matière devient un élément important de la préparation du passage à HELIOS.

Les rôles simples (mono-produit ou mono-collectivité) avec ou sans TVA sont stabilisés dans une version dont la mise en production est imminente.
Les rôles multi-produits, multi-collectivités nécessitent des tests complémentaires.
Les rôles multi-produits, mono-collectivités nécessitent une adaptation pour couvrir tous les cas : mi-avril.

     PROPOSITIONS 2006

TENIR COMPTE DE LA CAPACITE
8 agents par tuteur et par bimestre
350 postes de mars à juillet pour 3000 utilisateurs

TENIR COMPTE DES CONTRAINTES FONCTIONNELLES

Migration M 21 sous condition de résultats positifs des 3 pilotes.

   CE QU’EN PENSE  C F T C TRESOR

Aucune personne responsable ne pouvait imaginer une mise en place rapide et sans difficulté d’une application aussi énorme gérant une multitude de sujets aussi complexes et variés que la comptabilité des CEPL.

Quelles que soient les causes des plantages mentionnés ci-avant (origine Hélios, problèmes techniques des D.I.), ce sont les postes comptables qui en subissent les conséquences, et les agents « au charbon » qui rament, d’où parfois un ras-le-bol généralisé.

De nombreuses questions n’ont pas été assez approfondies. Les personnels « métiers » du plateau ont très bien travaillé, mais ils ne pouvaient pas imaginer de façon exhaustive les pratiques très diverses de tant de postes.

En outre le projet a dû intégrer de nouvelles fonctionnalités telles que la gestion des dépôts de fonds, le CHD, les indices agrégés de qualité comptable...

Enfin le nombre d’agents sur le plateau était manifestement sous dimensionné surtout compte tenu du délai initial.

L’enjeu majeur de HELIOS pour le Trésor Public est bien de concrétiser et d’améliorer le savoir faire comptable de notre réseau.

La mise en place de cette application suppose une parfaite adéquation du réseau à la rigueur comptable.

Ce grand mouvement passe par une informatique performante, mais aussi par une formation professionnelle soutenue.

A cet égard, on ne peut que déplorer la faiblesse de la base Ecole initiale et l’insuffisance criante des modules de formation.
Trop de fonctionnalités n’ont pu être maîtrisées correctement, faute de livraison des modules adéquats avec les modules de formation (Hébergés, TVA, régies).

Pourquoi avoir voulu à tout prix certaines bascules, alors qu’on savait parfaitement que des pans entiers et importants de la gestion des collectivités n’étaient pas encore parfaitement opérationnels (marchés, gestion de la TVA par service, encaissements cartes bancaires, suivi des régies, suivi de la TVA... ?).

En attendant que HELIOS brille dans quelques mois, le réseau peut exprimer de grands remerciements au dévouement des personnels du plateau et des DI, des 1200 agents des 92 postes qui ont essuyé les  plâtres, à leurs tuteurs, aux pilotes et aux équipes de renfort départementales mobilisées pour pallier toutes les défaillances.

BRAVO ET BON COURAGE A TOUTES ET TOUS