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En 2021, 390.200 agents
publics ont changé d’établissement, soit 7,4 %
des agents présents dans la fonction publique au 31 décembre
2020. Ce taux est quasi stable, explique la
direction générale de l’administration et de la
fonction publique dans son rapport annuel, tout en
pointant de gros écarts entre les trois
versants.
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Le
gouvernement
promet qu’il veut développer les
mobilités des agents publics, notamment au
sein de la fonction publique elle-même. Et le
moins que l'on puisse dire, c'est qu'il reste
beaucoup de chemin à parcourir, comme le
prouvent les données contenues dans l'édition
2023 du Rapport annuel sur l'état de la
fonction publique que la Direction Générale
de l'Administration et de la Fonction Publique
(DGAFP) vient de publier. Un rapport assorti
d’un dossier spécifique sur les mobilités
individuelles au sein de la fonction publique
entre 2018 et 2021. |
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Ainsi, en
2021, 390.200 agents ont changé d'établissement,
soit 7,4 % des agents présents au sein
de la fonction publique au 31 décembre
2020. Ce taux est quasi stable depuis
2018, année où il s’établissait à
7,5 %, explique la DGAFP. La
direction générale pointe néanmoins une
exception : l'année 2020, où le taux de
changement d'établissement a été
exceptionnellement bas (6,9 %) en
raison de la crise sanitaire, qui a ralenti
les mouvements inter-établissements. Ce taux
retrouve ainsi en 2021 quasiment son
niveau de 2019 (7,6 % alors),
explique la DGAFP. Et d'ajouter : La
hausse de 0,5 point entre 2020 et
2021 correspond donc moins à un
rattrapage de mobilités inter-établissements
qui n'auraient pas eu lieu en 2020 qu'à
un retour à la normale. |
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7,9 points
d’écart entre l’État et la
territoriale ... |
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De profondes disparités sont néanmoins
observées entre les fonctions publiques, le
taux de changement d'établissement variant fortement
selon le versant considéré. À profils égaux,
un agent de la fonction publique d’État a
3 fois plus de chances de changer d'établissement qu'un
agent de la territoriale et 2,4 fois
plus qu'un agent de l'hospitalière,
selon les chiffres de la DGAFP.
Dans le détail 11,80 %
des agents de l’État ont changé d'établissement
en 2021, contre 4,90 % des agents de
l'hospitalière et seulement 3,90 %
de la territoriale. Et la DGAFP le concède, si
l'on considère qu'un changement d'établissement
(hors restructurations), et donc
d'environnement de travail, permet aux agents
d'enrichir leur parcours professionnel et de développer
de nouvelles compétences, ces écarts entre
les trois versants de la fonction publique méritent
d'être interrogés. Ce constat, en tout
cas, nourrira sans aucun doute les débats sur
la nouvelle grande réforme de la fonction
publique que l'exécutif promet de présenter
en février prochain |
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