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Après des
reports successifs, le gouvernement Borne
s’apprête à livrer les grands axes de son
plan national de transition écologique. Entre
les services publics écoresponsables, l’État
exemplaire et l’argent public engagé, les
enjeux sont conséquents pour l’administration
et le secteur public en général.
Antoine
Pellion, Fabien Roussel, Éric Ciotti, Élisabeth
Borne et Édouard Philippe (à droite de la
table en partant du premier plan) participent à
une réunion sur la planification écologique à
l’hôtel Matignon, à Paris, le 18 septembre
2023.
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Plus
d’un an après la création du secrétariat général
à la planification écologique (SGPE), dont la
mission était d’élaborer et de coordonner
la stratégie française d’adaptation et de
transition pour faire face à la crise écologique,
l’heure est au passage à l’action. La Première
ministre, Élisabeth Borne, a reçu, ce lundi 18 septembre,
les chefs des partis politiques, afin de leur présenter
les grandes lignes de la feuille de route du
gouvernement en matière de transition écologique
jusqu’à 2030.
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Depuis le
début du quinquennat, de nombreux travaux,
parfois initiés à la demande du
gouvernement, ont été rendus. Entre les
rapports respectifs de l’institut indépendant
I4CE et les différentes études
scientifiques, le gouvernement a de bonnes
sources d’informations. |
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Allocation
des financements publics ...
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Ce qui est au cœur des attentes : les
annonces sur les financements et les budgets déployés
en faveur d’une action climatique forte.
Pour rappel, dans un rapport publié avant
l’été, 60 milliards d’euros
par an sont nécessaires pour les
investissements. l’investissement via l’action
publique représente un levier incontournable
pour engager cette transformation écologique : On
ne peut pas attendre des politiques de rupture
sans moyens publics à la hauteur des enjeux.
Le gouvernement a d’ores et déjà annoncé
vouloir engager 7 milliards d’euros
supplémentaires d’argent public pour
financer la transition écologique en 2024,
bien loin des 60 milliards avancés par
le rapport
dont le gouvernement ne remet pas en
question l’analyse. Comme le ministre de
l’Économie, Bruno Le Maire, l’avait
annoncé en juillet dernier, la transition écologique
ne sera financée ni par l’argent public ni
par le recours à l’impôt : seront
mobilisés l’épargne privée, le crédit
d’impôt et l’instauration d’une
garantie d’État.
Mais une fois le montant de
l’investissement public annoncé, encore
faut-il savoir comment ces 7 milliards
seront alloués. Le gouvernement
multiplie les annonces en la matière depuis
un an, sans les faire suivre de moyens
concrets pour atteindre les objectifs. Si
l’argent est utilisé pour rédiger encore
des notes au compte-gouttes, cela n’aura pas
d’effet, selon un membre du collectif Pour
un réveil écologique. |
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Des
services publics écoresponsables ... |
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Les besoins sont en effet considérables
pour adapter les services publics aux conséquences
de la transition écologique. Les problématiques
auxquelles ont dû faire face ces services
publics ces derniers mois, pour continuer de
fonctionner correctement malgré les chaleurs
caniculaires
ont été importants : Il y a
un enjeu d’isolation des écoles, des hôpitaux
ou encore des universités pour qu’ils
puissent continuer leurs missions dans des
conditions acceptables pour les agents publics
et les usagers des services publics. Les
agents attendent ainsi des réponses sur la
manière d’assurer la continuité des
services publics, ce qui nécessite un effort
et des solutions à très court terme.
La question des services
publics écoresponsables devrait également être
abordée. Une mise à jour de la
circulaire “Services publics écoresponsables”
de 2020 est en effet en cours depuis
plusieurs mois et aurait dû sortir avant l’été.
L’expression est rentrée dans le langage
courant : la notion d’ »État
exemplaire », laissant entendre que
l’action publique se doit d’être irréprochable
en matière de transition écologique, est désormais
utilisée par l’administration elle-même.
Comme lors de la présentation de l’acte II du plan de sobriété,
au printemps dernier, ou plus
récemment concernant les économies d’eau,
la problématique devrait également être
abordée dans les annonces à venir. L’État est un symbole, et c’est en mettant
en œuvre la transition écologique de ses
pratiques internes qu’il peut devenir moteur
de changement.. L’exemplarité de l’État et des collectivités
territoriales passe par l’isolation des bâtiments,
la mobilité des agents, ou encore les achats
publics. La commande publique représentant
pas moins de 10 % du PIB français,
l’enjeu est plus que jamais de taille. |
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